在經(jīng)歷過(guò)不只一次“毒快遞”事件后，快遞的安全性無(wú)疑引發(fā)了公眾對(duì)快遞行業(yè)的拷問(wèn)，同時(shí)也對(duì)快遞行業(yè)監(jiān)管提出了更高的要求。
?；吩摬辉摗耙坏肚小苯箍爝f運(yùn)輸?如何在保障安全的前提下，為企業(yè)和科研單位減少物流成本，同時(shí)減少化學(xué)品快遞瞞報(bào)的潛在危險(xiǎn)?
目前，國(guó)務(wù)院法制辦就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見，截止時(shí)間為12月15日。
這一征求意見稿共八章51條，第四章就專門圍繞“快遞安全”展開。
其中,第22條規(guī)定“禁止寄遞危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、損害社會(huì)公共利益的物品以及法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。禁止、限制寄遞物品的目錄及管理辦法，由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定并發(fā)布?！钡⑽磳?duì)危化品寄遞做進(jìn)一步說(shuō)明。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，希望在《快遞條例》中增加對(duì)于化學(xué)品、特別是危險(xiǎn)化學(xué)品寄遞的內(nèi)容，特別是允許符合條件的化學(xué)品合法寄遞，具體操作可依據(jù)《危險(xiǎn)貨物有限數(shù)量及包裝要求》和《危險(xiǎn)貨物例外數(shù)量及包裝要求》。同時(shí)，呼吁快遞行業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)分類管理，成立專門團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)范的化學(xué)品快遞服務(wù)，不能與普通物品快遞服務(wù)混為一談。
關(guān)于小量?；返募倪f，目前主要是依照《郵政法》及其細(xì)則執(zhí)行。但《郵政法》表述寬泛，并無(wú)具體指引。
為規(guī)范小數(shù)量?；愤\(yùn)輸或寄遞，2012年國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)頒布了由交通運(yùn)輸部組織制定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物有限數(shù)量及包裝要求》和《危險(xiǎn)貨物例外數(shù)量及包裝要求》。
這一標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人之一、中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和物流協(xié)作委員會(huì)主任陳正才告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，《快遞條例》應(yīng)允許符合條件的小數(shù)量?；泛戏倪f，具體操作可參考上述國(guó)標(biāo)。該國(guó)標(biāo)對(duì)于有限數(shù)量的產(chǎn)品名單、產(chǎn)品數(shù)量、如何包裝、如何標(biāo)識(shí)等做出了詳細(xì)規(guī)定。
趙維新是青島一家專業(yè)從事樣品管理公司的總經(jīng)理。他表示，在日常專業(yè)樣品管理中，小數(shù)量?；房爝f業(yè)務(wù)需求量很大。若都按照危險(xiǎn)貨物來(lái)運(yùn)輸，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本過(guò)高。這樣一來(lái)，未來(lái)就可能更多瞞報(bào)寄遞行為的行為，潛在危害巨大。
陳正才向記者強(qiáng)調(diào)，如何發(fā)揮快遞寄送?；返膬?yōu)勢(shì)并確保安全，對(duì)快遞管理是個(gè)挑戰(zhàn)。美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在化學(xué)品甚至一部分符合豁免條件危險(xiǎn)化學(xué)品快遞方面有成熟經(jīng)驗(yàn)，可以借鑒。
天津大學(xué)化工學(xué)院教授衛(wèi)宏遠(yuǎn)告訴本報(bào)記者，自己所在的實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)也是遇到了化學(xué)品運(yùn)輸?shù)睦_。在過(guò)去，快遞對(duì)化學(xué)品的承運(yùn)并不規(guī)范，確實(shí)存在潛在危險(xiǎn);而現(xiàn)在“一刀切”地禁止快遞寄遞后，科研所需化學(xué)品和危化品只能由實(shí)驗(yàn)室成員來(lái)回取送，實(shí)驗(yàn)成本增加。
衛(wèi)宏遠(yuǎn)建議，不管是科研機(jī)構(gòu)還是生產(chǎn)單位，對(duì)化學(xué)品的需求是客觀存在的，不應(yīng)該“一刀切”地截?cái)嗾５目爝f物流渠道，而應(yīng)該致力于建立規(guī)范的化學(xué)品快遞標(biāo)準(zhǔn)和體系。在相關(guān)快遞立法中，應(yīng)該采用分類管理的方式，劃分化學(xué)品品類，嚴(yán)格把關(guān)，只允許符合條件的?；愤M(jìn)行寄遞。同時(shí)，明確寄件人和承運(yùn)者各自的責(zé)任和義務(wù)，比如承運(yùn)資質(zhì)、包裝標(biāo)準(zhǔn)，寄件者履行告知義務(wù)等。
但是另一方面，由于人員培訓(xùn)、包裝和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的要求，化學(xué)品的運(yùn)輸比普通物品運(yùn)輸?shù)某杀靖?，因此快遞費(fèi)用的增加也是必然。
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