“雙十二”即將到來(lái)，快遞業(yè)又要忙起來(lái)了。快遞行業(yè)的發(fā)展，帶給人們便捷的同時(shí)，也帶來(lái)不少弊端。諸如，暴力分揀造成快件丟失、破損，讓不少人的網(wǎng)購(gòu)之旅不能完美收官。11月1日，快遞實(shí)名制登記正式開(kāi)始。11月16日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》。接二連三的政策出臺(tái)，力圖為快遞業(yè)的健康發(fā)展提供有力的保障。
1.快遞員暴力分揀，丟失破損屢見(jiàn)不鮮
每逢“雙十一”過(guò)后，關(guān)于快件爆棚的消息總是滿天飛，而最讓消費(fèi)者擔(dān)心的當(dāng)然是物流過(guò)程中的暴力分揀。那么多快件，快遞員還有精力注意每一個(gè)快件的安全和質(zhì)量嗎?“送不完啊，太讓人頭疼啦。”上午10點(diǎn)快遞員小蔣拿著一堆快件沖進(jìn)電梯，“累”是他“雙十一”以來(lái)最大的感受，“每天都像打仗一樣，睜開(kāi)兩眼就是送送送。早上7點(diǎn)多開(kāi)始干活，晚上快11點(diǎn)才能回家?！毙∈Y說(shuō)，雖然這幾天天氣有些寒冷，但是忙成一團(tuán)的他全然感覺(jué)不到。
一邊是快遞員在海量般的快件中忙碌送件，一邊也暴露出不少問(wèn)題。市民劉女士就不幸中招，“今年‘雙十一’我在網(wǎng)上買(mǎi)了個(gè)臺(tái)燈，可收貨后一看，燈罩都變形了，包裝的箱子也有破損?！眲⑴坑行o(wú)奈，“快遞員把快件放在了傳達(dá)室，我沒(méi)有親自簽收?！眲⑴空f(shuō)，當(dāng)她跟網(wǎng)店客服反映情況時(shí)，客服認(rèn)為責(zé)任不在賣(mài)家，所以不給換貨。
對(duì)于這樣的“啞巴虧”，劉女士自認(rèn)倒霉?！疤詫毶峡梢詫?duì)店主進(jìn)行差評(píng)，卻沒(méi)辦法給快遞公司差評(píng)?！眲⑴空f(shuō)，她身邊很多同事都遇到類(lèi)似的問(wèn)題，“比如收到的商品有破碎，或快件丟失等等?！?/p>
市民陸小姐抱怨說(shuō)：“前幾天在網(wǎng)上買(mǎi)了一條裙子，賣(mài)家發(fā)貨很快，物流信息顯示也很迅速，但一周過(guò)去了，我還是沒(méi)有收到貨，可網(wǎng)上的物流信息卻顯示已經(jīng)簽收?！睂?duì)于快件被誰(shuí)簽收了，陸小姐搞不清楚，“物流信息上沒(méi)有顯示派送員的電話，打電話去快遞公司問(wèn)，也找不到答案，只能申請(qǐng)退貨?！?/p>
“每個(gè)月店里都有因?yàn)槲锪魍素浀挠涗?。”淘寶賣(mài)家林瑤說(shuō)，“大一點(diǎn)的網(wǎng)店會(huì)跟物流公司簽署協(xié)議，用以降低快件在物流期間損失的概率，但大部分網(wǎng)店干脆就將快件破損或丟失作為正常損失，納入預(yù)算。畢竟物流環(huán)節(jié)委托給第三方，這是賣(mài)家也不可控的環(huán)節(jié)?！?/p>
2.快遞實(shí)名制遇困，擔(dān)心個(gè)人信息泄露
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，我國(guó)快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)量7年增長(zhǎng)了6.7倍，年均增長(zhǎng)率高達(dá)40.4%。去年，全國(guó)快件量突破146億件，躍居世界第一?？爝f業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)部門(mén)也在加大對(duì)于這個(gè)行業(yè)的管理。
早在2008年7月12日有關(guān)部門(mén)就出臺(tái)《快遞市場(chǎng)管理辦法》。2013年3月1日，該辦法又出臺(tái)第二版，包括總則、經(jīng)營(yíng)主體、快遞服務(wù)、快遞安全、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，共7章52條。而今年11月1日，快遞實(shí)名制登記正式開(kāi)始。寄快件需要寄件人出示身份證、登記個(gè)人信息，然后快遞員將寄件人身份證號(hào)碼和手機(jī)號(hào)錄入電腦中一個(gè)公安部門(mén)安裝的特殊軟件。
實(shí)名制已經(jīng)過(guò)去整整一個(gè)月，快遞員和用戶反映如何?調(diào)查中，快遞網(wǎng)了解到這個(gè)聽(tīng)起來(lái)很美的規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)卻也遭遇不少困難。
市民項(xiàng)小姐在一家公司任職，業(yè)余時(shí)間她還兼職開(kāi)網(wǎng)店，經(jīng)營(yíng)手工布偶。買(mǎi)家訂購(gòu)?fù)晡锲泛螅枰皶r(shí)發(fā)貨，所以她和快遞公司接觸比較多。“以往，只需要填個(gè)單子就能發(fā)貨，現(xiàn)在手續(xù)可有點(diǎn)復(fù)雜?！睂?duì)于快遞實(shí)名制登記項(xiàng)小姐有些糾結(jié)。她表示，實(shí)行實(shí)名制本意是想要促進(jìn)快遞行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，但是對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，還是有些為難?！半m然與平時(shí)用的幾家快遞公司的快遞員都比較熟，但是將身份證這樣重要的信息交給其他人，心里總有些不踏實(shí)。萬(wàn)一快遞員將身份證和其他信息泄露，可怎么辦。”
掃描快遞單、驗(yàn)視快遞物品、登記身份證等信息……這是快遞實(shí)名制登記后，需要完成的流程。對(duì)于實(shí)名制雖然不少快遞公司表示會(huì)試行，但是也對(duì)于這樣的程序有些擔(dān)心，調(diào)查中不少快遞員表示，程序有些復(fù)雜會(huì)加大工作量，而且擔(dān)心客戶不配合。
3.快遞業(yè)需形成機(jī)制，保障寄遞信息安全
《郵政法》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》已規(guī)定了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的條件和標(biāo)準(zhǔn)?！多]政法》第51、52條明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并具備相關(guān)條件。《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二章對(duì)許可條件進(jìn)行了細(xì)化。依據(jù)規(guī)定，省內(nèi)經(jīng)營(yíng)的快遞企業(yè)需向省郵政管理局申請(qǐng)?jiān)S可證，跨省經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)需向國(guó)家郵政局申請(qǐng)。
《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》第二十六條提到如何保護(hù)用戶信息安全，具體內(nèi)容為經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的規(guī)定建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷(xiāo)毀快件運(yùn)單，確保用戶信息安全。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
此外，《條例》第四十七條提到，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息，尚不構(gòu)成犯罪;在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，未立即采取補(bǔ)救措施，并未向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告行為之一的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
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