近年來,“郵包”毒品屢見不鮮,通過快遞、物流寄送毒品漸漸成運(yùn)毒、販毒的新渠道。為了及時(shí)斬?cái)噙@一黑鏈條,嚴(yán)控毒品蔓延的形勢,《廣東省禁毒條例(草案)》(以下簡稱“條例草案”)提交省人大常委會審議。條例草案要求物流、快遞企業(yè)要建立禁毒安全保障制度,對承運(yùn)毒品的行為將視情況處以最高50萬元的罰款,以及吊銷執(zhí)照等處罰。
省公安廳副廳長郭少波表示,受國際、國內(nèi)毒品蔓延大環(huán)境的影響,廣東毒情形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜,表現(xiàn)為“三個(gè)第一、兩個(gè)突出”。一是吸毒人員全國第一。截至2015年6月,廣東登記吸毒人員52.6萬名,約占全國的六分之一。二是制毒犯罪全國第一。2009年以來搗毀制毒場點(diǎn)約占全國的五分之二,部分地區(qū)制毒犯罪活動(dòng)嚴(yán)重。三是毒品集散全國第一。廣東的毒品流向全國各地,物流寄遞渠道成為廣東毒品集散的“快車道”。
針對這些問題,特別是近年愈演愈烈的“郵包”毒品問題,條例草案明確要求,物流企業(yè)、郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全禁毒安全保障制度,提高查驗(yàn)技術(shù),防止托運(yùn)毒品和非法托運(yùn)麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品。對托運(yùn)人、寄件人托運(yùn)和交寄的信件以外的物品,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件,并要求托運(yùn)人、寄件人完整準(zhǔn)確填寫托運(yùn)人和提貨人的姓名、地址、聯(lián)系方式以及托運(yùn)物品的名稱、數(shù)量等信息。相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對、如實(shí)登記相關(guān)信息,相關(guān)信息的保存期限不得少于一年。托運(yùn)人拒絕驗(yàn)視或者不如實(shí)填寫托運(yùn)單的,相關(guān)企業(yè)單位不得承運(yùn)、收寄。
條例草案要求,物流、郵政、快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)托運(yùn)、寄遞疑似毒品或者非法托運(yùn)、寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。郵政管理部門等行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大執(zhí)法檢查力度,依法對物流、郵政、快遞企業(yè)托運(yùn)、寄遞的物品進(jìn)行定期或者不定期的抽查。
如物流企業(yè)在條例出臺后,不建立健全禁毒安全保障制度導(dǎo)致承運(yùn)毒品的,公安機(jī)關(guān)可處20萬元以上50萬元以下的罰款。郵政、快遞企業(yè)在條例出臺后,不建立健全禁毒安全保障制度導(dǎo)致收寄毒品的,對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;對快遞企業(yè),郵政管理部門可責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
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