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2014年，快遞業(yè)被國務(wù)院總理李克強五次“點贊”;2015年兩會期間，李克強總理為快遞業(yè)“做廣告”，似乎沒有哪一個行業(yè)能得到總理如此的青睞。風(fēng)頭正勁的快遞業(yè)，在新年伊始陸續(xù)召開的地方兩會上，自然成為了與會代表、委員口中的高頻詞。

《車輛通行》

背景：快遞車輛“進城難”、電動車禁行規(guī)定等一直是快遞行業(yè)的“老大難”問題?？爝f車輛不僅要滿足市場和消費者對快遞服務(wù)的時限要求，又要規(guī)避城市對貨運車輛的限行規(guī)定。特別是部分城市出于保障交通安全和維護城市形象的考慮，對快遞派送最后一公里主要交通工具——電動三輪車，出臺了禁行和限行的規(guī)定。

北京市政協(xié)委員于凱：快遞非機動車應(yīng)統(tǒng)一發(fā)證管理

應(yīng)盡快制定科學(xué)合理、具有強制性的本市快遞非機動車地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);在北京市運營的快遞非機動車，應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一制發(fā)證件，爭取車輛通行政策，以此來約束和保證快遞非機動車輛接受交通管理部門的有效管理，規(guī)范和促進快遞非機動車嚴(yán)格遵守道路交通法規(guī)。增加快遞員駕駛技能培訓(xùn)，建立快遞員安全駕駛檔案，把安全駕駛記錄與快遞員的獎懲晉升掛鉤。

浙江省政協(xié)委員童文紅：應(yīng)給合規(guī)快遞三輪車發(fā)放牌照

建議按照國家郵管局頒布的《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》制定浙江省電動三輪車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指定快遞公司從合標(biāo)企業(yè)采購，配發(fā)相應(yīng)證明，并調(diào)整管理辦法，向合規(guī)快遞電動三輪車發(fā)放牌照，給予道路通行權(quán)。

可以根據(jù)具體情況允許電動三輪車和兩輪車在不同區(qū)域行駛。在省內(nèi)一線城市嚴(yán)重擁堵的地區(qū)，如實在無法允許三輪車通行，可參照上海相關(guān)作法，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的兩輪快遞車通行。同時對大型物流快遞公司按規(guī)定改造末端配送車輛給予一定資金支持補助，對使用新能源車的企業(yè)進行獎勵。

快遞運輸車輛通行的管理涉及公安交管、道路運輸、郵管等多個部門，需成立專門的跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭研究形成統(tǒng)籌的解決方案。

江蘇省政協(xié)委員王曙東：解決快遞業(yè)末端投遞瓶頸

建議由江蘇省交通運輸管理部門牽頭，盡快制訂出臺快遞行業(yè)用電動三輪車上路運行的相關(guān)辦法，解決“上牌”問題和在城市上路通行的限制。同時，進一步加強監(jiān)管，通過明確快遞行業(yè)用電動三輪車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管方式和要求等，督促各快遞企業(yè)對其自身使用的電動三輪車加強管理，更好地發(fā)揮電動三輪車在推進快遞業(yè)務(wù)發(fā)展、提升快遞業(yè)服務(wù)水平中的作用。

北京市政協(xié)委員權(quán)忠敏：鼓勵快遞行業(yè)使用新能源汽車

北京市快遞行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但由于缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，快遞車輛遭遇進城難。對快遞行業(yè)而言，貨車難進城，但乘務(wù)車輛又不能拉貨，這是兩難的窘境?？爝f三輪車在北京也屬于查扣的對象，應(yīng)該有一個合理的解決辦法，能不能出臺快遞等行業(yè)使用電動三輪車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的車符合規(guī)范，要有明確政策。希望能給予快遞行業(yè)一些扶持政策，鼓勵他們使用新能源車，既解決了快遞車輛進城難問題，又能為北京市減少污染作出貢獻。

2016年地方兩會傳遞出哪些快遞“好聲音”?

《快遞安全》

背景：伴隨著快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，與快遞有關(guān)的安全事件時有發(fā)生。特別近年來，快遞成為不法分子從事販毒、販槍等違法犯罪活動的渠道。保障快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要加強快遞寄遞渠道的安全管理。這不僅需要相關(guān)政府職能部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，更需要全社會共同參與。

北京市人大代表劉君：快遞實名認(rèn)證APP將推出

今年內(nèi)，快遞寄遞實名制將通過手機APP方式實現(xiàn)，消費者下載APP后將身份證、手機號進行認(rèn)證。同時地、市級以上大型郵件處理中心將全部配備安檢設(shè)備，快件過機安檢率進一步提高。

目前主要以當(dāng)面驗視、實名收寄、過機安檢三種方法來實現(xiàn)寄遞安全管理。今年一季度將有望出臺快遞實名收寄管理辦法，同時在年內(nèi)上線相關(guān)的手機APP。我們(國家郵政局)將建立后臺支撐，開發(fā)手機軟件。寄遞消費者需要下載APP，在APP上進行實名的身份證、手機登記驗證，然后得到專屬二維碼，快遞人員只要掃描用戶二維碼，即可完成實名認(rèn)證。

北京市政協(xié)委員陳姝萍：應(yīng)加強物流安全管理

在國家有關(guān)部門對物流寄遞安全工作高度重視、強力推動的情況下，北京市物流寄遞行業(yè)安全管理的整體形勢發(fā)展向好，但仍存在一定問題。

建議：(1)市交通部門作為道路貨運的主責(zé)部門，要按國家有關(guān)部門對公路貨物運輸經(jīng)營企業(yè)及貨運場站的安全工作提出的要求，認(rèn)真抓落實，抓推進，負起責(zé)任。(2)市政府規(guī)劃、國土、發(fā)改委等部門要認(rèn)真研究解決物流貨運企業(yè)疏解問題。(3)市政府市編辦為市郵政局物流寄遞行業(yè)監(jiān)管的主責(zé)部門增加編制人員;為市公安局配置物流寄遞安全監(jiān)督管理機構(gòu)和編制人員。

制度要制定好細則，尤其是保密管理細則，分步推進?？爝f行業(yè)目前處于以價格為核心的同質(zhì)化競爭中，任何成本的增加都會影響企業(yè)發(fā)展。因此，要通過廣泛宣傳，增強人們對制度重要性的認(rèn)識，提升民眾認(rèn)可度。同時加強行業(yè)自律，在攬收過程中，快遞企業(yè)要加強對快遞員的管理約束。

快遞行業(yè)可借鑒其它行業(yè)經(jīng)驗，應(yīng)用現(xiàn)代化設(shè)備提升快件攬收技術(shù)水平，加快快遞單據(jù)改革，應(yīng)用條形碼或二維碼等信息代替?zhèn)€人信息，從根源上杜絕因個人信息泄露帶來的安全隱患，保障實名制的落實。

《末端派送》

背景：為了提升快遞“最后100米”的派送效率和服務(wù)水平，快遞企業(yè)推出了靈活、多樣的解決方案。加大末端網(wǎng)點密度，整合和利用商業(yè)網(wǎng)點、社區(qū)便利店等服務(wù)設(shè)施，布局智能快遞柜。

天津市政協(xié)委員張智龍：利用閑置報刊亭建快遞送取站

建議加強對快遞分發(fā)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，最終形成快遞專業(yè)類物流園區(qū)——快件處理分撥中心——快遞營業(yè)場所——基礎(chǔ)性快遞末端公共服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和服務(wù)體系。嚴(yán)格快遞分發(fā)站的審批條件，保障人們的正常生活秩序和更加安全快捷便利的服務(wù)。

加強快遞分發(fā)站的區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化分布格局，充分利用報刊亭，成為快遞包裹的送取末站，盡量減少報刊亭的閑置浪費。增加社區(qū)、寫字樓等區(qū)域智能快件箱投放，緩解收件人扎堆取件的現(xiàn)象。

江西省政協(xié)委員杜繼濤：應(yīng)大力支持智能快遞柜落地

江西省郵政管理局已完成《江西省人民政府關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》代擬稿，將設(shè)立省級專項資金扶持培育江西省大型骨干快遞企業(yè)、大型快件處理中心和快遞園區(qū)建設(shè)?！肮Ｗ琛杯h(huán)節(jié)主要出在城鄉(xiāng)末端派送，將大力扶持快遞進社區(qū)、校園、企業(yè)、商場以及智能快遞柜落地、第三方平臺建設(shè);積極出臺政策支持“快遞下鄉(xiāng)”，推進快遞業(yè)服務(wù)農(nóng)村電商和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。

2016年地方兩會傳遞出哪些快遞“好聲音”?

南京市經(jīng)科委：惡意破壞智能柜行為應(yīng)追責(zé)

智能快件箱代表著末端投遞發(fā)展的趨勢和方向，解決快件投遞“最后一公里”的問題，必須加快制定相應(yīng)法律法規(guī)。

目前快件箱“進小區(qū)”困難，有的小區(qū)把智能快件箱當(dāng)成違章搭建拆除;有的占用小區(qū)公共用地被業(yè)主投訴;有的放在較為隱蔽的地方，快件箱主機和箱內(nèi)快件容易成為偷盜的目標(biāo)。

針對個別惡意破壞智能柜的行為，南京市有關(guān)部門應(yīng)加快對智能快件箱相關(guān)法律法規(guī)的研究制訂進程，明確其相關(guān)屬性、法律地位、建設(shè)需要履行的相關(guān)程序。通過地方立法、專項規(guī)劃、簡化許可備案程序等手段，使快遞最后一公里的“中轉(zhuǎn)站”，在南京得到更廣泛的運用，更便捷于百姓生活。

《規(guī)范發(fā)展》

背景：快遞在給你我生活帶來便利的同時，粗放式發(fā)展也讓人們對它又愛又恨。保障快遞安全，維護消費者合法權(quán)益，使快遞業(yè)既蓬勃發(fā)展又井然有序，需要法治的護航。

上海市人大代表韓娜等：應(yīng)抓緊制定《上海市寄遞安全條例》

對寄遞安全的地方立法迫在眉睫，系統(tǒng)規(guī)制寄遞渠道安全、物品安全和信息安全，細化收寄驗視、實名寄遞、過機安檢等制度，對寄遞活動實行收寄、分揀、運輸、投遞全流程安全管控。

快遞綜合服務(wù)站是一種嘗試，采取人工+智能的模式，集約幾大功能，結(jié)合快遞箱等設(shè)備投用，為企業(yè)提供“收件到站、配送到點、共配到戶”的公共服務(wù)，方便市民寄件取件，便于監(jiān)管部門安全檢查，從而讓快遞行業(yè)健康、持續(xù)地奔跑。

浙江省政協(xié)委員駱月珍：需要修訂規(guī)范從源頭制止有害快遞包裝

首先，政府部門要完善國家郵政局制定的《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》，盡快出臺網(wǎng)購行業(yè)貨物包裝條例，擬定過度包裝、綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立過度包裝公眾舉報熱線，超過一定數(shù)量征收包裝稅，以經(jīng)濟杠桿來調(diào)控快遞過度包裝。只有有了法律層面的規(guī)定，才能約束這些行業(yè)。

包裝袋最好用可循環(huán)利用的材料，從源頭上減少有害包裝材料的使用量。不僅如此，提高過度包裝的成本，向快遞經(jīng)營者和商家收取垃圾處理費用，抬高快遞包裝材料特別是不可降解材料的成本和價格。

在快遞公司提供的包裝袋上印上二維碼，有關(guān)部門可抽檢其包裝袋是否是環(huán)保的，若未達標(biāo)，可根據(jù)二維碼進行追蹤，并要求快遞公司進行整改，拒不改正的給予處罰。對于電商平臺上的個人賣家，可要求其所在電商平臺對其監(jiān)督，只要有買家向平臺投訴，平臺需對其責(zé)令整改，多次警告不改的給予一定處罰。

《政策扶持》

背景：當(dāng)下，我國快遞業(yè)正處轉(zhuǎn)型升級的重要時期，加大對快遞業(yè)的資金支持力度，有利于進一步擴大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的成果，有利于進一步助推電子商務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于使快遞業(yè)更好地服務(wù)于制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對帶動就業(yè)也有積極的促進作用。

江蘇省政協(xié)委員張水芳：要設(shè)立快遞服務(wù)發(fā)展專項引導(dǎo)資金

根據(jù)江蘇省快遞行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，由省級財政每年投資1000萬元設(shè)立江蘇省快遞服務(wù)發(fā)展專項引導(dǎo)資金。主要用于支持快遞企業(yè)技術(shù)改造、安全設(shè)施配備、快遞企業(yè)總部建設(shè)、快遞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)以及快遞行業(yè)監(jiān)管等。

可以采取以獎代補的方式，每年對符合快遞服務(wù)發(fā)展專項引導(dǎo)資金扶持范圍的企業(yè)和項目，經(jīng)驗收合格后，給予一定比例的獎補。建議由財政部門制定專項引導(dǎo)資金管理辦法，規(guī)范資金的管理和使用，確保專項資金使用效率。

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